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bet36体育在线-【首页】@:《调整促进昆台经济文化交流合作若干措施部分内容》的政策解读

来源: 市台办   2023-02-24 17:44   字号: [        ]

根据市场监管总局等五部门印发《公平竞争审查制度实施细则》(国市监反垄规〔2021〕2号)和省公平竞争审查工作部门联席会议文件精神及有关要求,经市政府同意,对《昆明市人民政府办公室bet36体育在线-【首页】@:印发促进昆台经济文化交流合作若干措施的通知》(昆政办〔2020〕28号)部分内容进行调整。根据《昆明市行政机关政策文件解读工作实施办法》有关要求,现将有关内容解读如下。

一、 出台背景

习近平总书记在党的十九大报告中强调:“两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟,是血浓于水的一家人。我们秉持‘两岸一家亲’理念,尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式,愿意率先同台湾同胞分享大陆发展机遇。我们将扩大两岸经济文化交流合作,实现互利互惠,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞的同等待遇,增进台湾同胞福祉。我们将推动两岸同胞共同弘扬中华文化,促进心灵契合”。为此国台办、国家发展改革委商中组部等29个部门于2018年2月28日印发《bet36体育在线-【首页】@:促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(以下简称惠台“31条措施”),云南省人民政府办公厅于2019年5月20日出台《bet36体育在线-【首页】@:促进云台经济文化交流合作的若干措施》(简称惠台“75条措施”),2019年11月4日,国台办等19个部门出台《bet36体育在线-【首页】@:进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(简称惠台“26条措施”),这是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神的重大举措,是秉持“两岸一家亲”理念、坚持以人民为中心的重要体现,也是为台湾同胞办实事办好事的重要行动。目前全国已有多个省、市推出具体落实措施并取得初步成效。

二、 主要依据

党的十九大精神和习近平总书记bet36体育在线-【首页】@:对台工作的重要论述;国家有关法律法规和政策规定,包括《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》及其实施细则,国务院办公厅《bet36体育在线-【首页】@:印发<港澳台居民居住证申领办法>的通知》,惠台“31条措施”、“26条措施”、“75条措施”等法律法规和政策规定;省、市有关部门、有关行业政策规定。

三、 重要意义及主要内容

(一)重要意义。《昆明市人民政府办公室bet36体育在线-【首页】@:印发促进昆台经济文化交流合作若干措施的通知》(昆政办〔2020〕28号)(以下简称“77条措施”)的出台,是昆明市深入贯彻习近平总书记bet36体育在线-【首页】@:对台工作重要论述及惠台“31条措施”、“26条措施”、“75条措施”的重要举措;是昆明市服务对台工作大局,践行“两岸一家亲”“两岸命运共同体”等新思想新理念的有力措施;是主动与台湾同胞分享昆明发展机遇,全面深化昆台交流合作,促进昆台经济社会融合发展的具体体现。将有利于台商台企在昆明投资兴业,更好地融入“一带一路”建设;将有利于台商台企在昆明投资兴业,有利于扩大两地在各领域、各界别、各行业的交流交往,逐步提供与昆明居民同等待遇,将有利于进一步增进台湾同胞福祉,促进两地民众心灵契合。

(二)主要内容。“77条措施”共分为三大类77条,第一大类:昆台经贸交流合作,共37条,第二大类:社会文化交流,共16条,第三大类台湾同胞在我市学习实习、就业创业、居住生活,共24条。其中,第6、19、21、22、27、37、46、47、48、49条为昆明市自有条款;第3、31、32、33、34、35、36、52、53、58、76、77条为贯彻“26条措施”条款。

四、 主要特点

“77条措施”具有较强的政策性、指导性、原则性、针对性和可操作性,有以下几个特点:

(一)突出同等待遇。在产业、文化、教育、科技、财税、金融等领域,给予台企与昆明企业同等待遇;鼓励台商和台湾社团来昆明开展社会文化交流合作,并提供同等政策支持;鼓励和支持台胞特别是台湾青年来昆明学习实习、就业创业和生活,逐步为他们提供与昆明居民同等待遇。

(二)契合昆明发展。结合昆明与台湾各具优势且产业互补性强的实际,鼓励和帮助台企以加工贸易、跨境电商等多种形式参与“一带一路”经济合作,拓展南亚东南亚市场,符合条件的台企可依法享受我市投资、税收、厂房、设备、物流等扶持优惠政策。

(三)回应台胞诉求。充分考虑台企和台胞的特殊情况、普遍关切和困难需求,从台胞最关心的问题入手,为台胞量身定制,提出针对性、操作性较强的办法,回应了台胞最关心的问题,为他们提供了与昆明居民同等待遇。

(四)提供便捷服务。体现了昆明市以“真心、诚心、爱心”为台胞服务承诺,以便利化为目标,突出主动服务,为台胞来昆投资、学习实习、创业就业、居住生活提供bet36体育在线-【首页】@:的便利。

五、 “77条措施”亮点

围绕昆明市打造“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大城市品牌、区域性国际中心城市和云南自贸区昆明片区建设,体现了昆明市作为省会城市的政治站位和发展高地。结合昆明省会城市的优势,贯彻落实落细惠台“31条措施”、“26条措施”和省“75条措施”,出台鼓励台胞参与昆明市经济社会发展的措施,体现昆明特色。

(一)以重大奖补措施鼓励台资入昆。如第21条:“对取得临床批件或进行临床备案,以及完成国内外Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期临床研究的在昆台资企业或者研究单位,按照其研发投入的20%,分别最高给予300万元、500万元、800万元的补助。”第22条:“支持和鼓励台资企业开展仿制药质量和疗效一致性评价工作。对完成一致性评价的药品生产企业,每个品种给予不超过200万元奖补。”第23条:“加快发展新能源汽车产业,对新进入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》的新能源乘用车、其他新能源台资汽车生产企业,分别给予1000万元、500万元一次性奖补;对新能源汽车推广应用按政策继续给予补助;加快建设新能源汽车公用和专用充电站、充电桩。支持新材料产业发展,对纳入工信部《重点新材料首批次应用示范指导目录》的台资企业产品,按照产品销售合同金额的10%,给予不超过200万元补助。”第24条:“加大全市技改投入和补贴力度,支持台资工业企业提高装备水平、信息化和智能化水平、新品研发应用能力、节能减排水平。对固定资产投入1000万元以上的技改项目,按项目投入设备购置费的8%,给予不超过150万元补助。对产品技术开发并实现产业化的台资企业,按研发投入或技术转让金额的10%,给予不超过100万元补助,重点新兴产业项目可最高给予150万元补助。”第25条:“对示范信息产业投资项目,给予企业实际投资额最高20%、最高50万元的补助。”第26条:“对新增规模以上工业和信息产业台资企业、限额以上台资贸易企业,按规定给予奖补。”第27条:“每年筛选一批市场潜力大、成长性好的中型和小型新兴产业的台资企业进行扶持,分别给予一次性资金补助。”

(二)以非禁即可措施鼓励台资参与昆明建设。如第1条:“放宽市场准入,除法律法规明令禁止外,所有行业均向台商投资企业开放。台商投资建设的高端制造、智能制造、绿色制造项目,在申报中央、省资金扶持项目或确定市级资金扶持项目时,符合条件的台资企业项目按‘同等优先’原则予以申报和安排。对台商在我市投资全面实行准入前同等待遇,负面清单以外的台资项目实行商务备案与工商登记‘一口办理’,1个工作日内办结有关流程。”第10条:“台资企业可以特许经营方式参与我市能源、交通、水利、环保、口岸建设、旧城改造、市政公用工程等基础设施建设项目,公平参与招投标。”第14条:“鼓励和引导台资企业依托各类园区、口岸等平台参与‘一带一路’和辐射中心建设,吸引台商台企以加工贸易、跨境贸易等多种形式参与中越、中老、中缅经济合作区建设,拓展东盟、南亚市场,并享受边境合作区、跨境合作区、沿边金融综合改革试验区、边境自由贸易区优惠政策。”

(三)以奖励扶持措施鼓励台胞来昆创业。如7条“台湾同胞来我市创业,以其拥有的专利、专有技术等科技成果作价出资入股的,科技成果作价金额占注册资本的比例不受限制。”第37条“引导各类创业创新基地为台资企业或台湾创业团队提供孵育空间和公共服务,推动其持续健康发展。加快推进创新平台建设,对新认定为国家、云南省企业技术中心、技术创新示范企业、制造业创新中心、工业企业质量标杆、工业设计中心、工业产品质量控制和技术评价实验室的台资企业,分别一次性给予100万元、40万元的补助;对新认定为市级企业技术中心的台资企业,一次性给予20万元补助。”第63条“鼓励台湾青年来我市就业创业,同等享受省、市人民政府出台的各类创业项目扶持、融资支持、科技创新、市场开拓、生产经营场所和住房租金补贴等优惠政策。”第64条:“鼓励台湾青年来我市就业创业,参加青年创新创业赛事,支持入驻各类‘双创’基地。”

(四)以真心服务措施增进台胞在昆获得感。为台湾同胞来昆学习、就业、创业、生活等提供与昆明居民同等待遇,让台胞有bet36体育在线-【首页】@:的获得感。如第44条:“在我市工作的台湾同胞可参加省级劳动模范、‘五一’劳动奖章、技术能手、三八红旗手等表彰奖励活动评选。”第57条:“保障台胞子女就读中小学和幼儿园,对台胞子女在我市中小学和幼儿园就读执行'欢迎就读、一视同仁、就近入学、适当照顾'的政策,经批准设立的我市公办和民办普通中小学和幼儿园原则上都可接受台胞子女就读。申请就读我市中小学和幼儿园的台湾同胞子女,提供申请者本人的台胞证原件及复印件、法定监护人的台胞证原件及复印件、在昆明的房产证、不动产权证或公安机关出具的居住证明原件及复印件。中考台胞子女享受加分政策。”第58条:“鼓励我市市属高校招收台湾学生,可与大陆学生同等申报各类奖学金、助学金。台胞子女高中毕业后,在大陆获得高中、中等职业学校毕业证书,按照国家招生考试政策在大陆参加有关高职院校分类招考。台湾学生可持中华人民共和国台湾居民居住证按照有关规定向所在高校同等申请享受各类资助政策。在本市市属高校任教、就读的台湾教师和学生可持中华人民共和国台湾居民居住证按照有关规定同等申请公派留学资格。”


相关文件及解读:

1.昆明市人民政府办公室bet36体育在线-【首页】@:调整促进昆台经济文化交流合作若干措施部分内容的通知

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